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索 引 号   007566429/- 著录日期   2019-11-11 09:48
文  号   
名  称   防城港市生态环境局2019年工作总结和2020年工作计划
生成日期   2019-11-11 09:48 发布机构   防城港市生态环境局
生效日期    废止日期   
主 题 词   
内容概述   

防城港市生态环境局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年以来,按照中央、自治区和市委、市人民政府的决策部署,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神等,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,并将其作为全局的首要政治任务抓实、抓到位,坚决贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,凝心聚力、担当实干、奋发有为,坚决打赢污染防治攻坚战,加快建设生态防城港,推动生态文明建设迈上新台阶,助力我市经济社会高质量发展。

根据自治区生态环境厅最新监测数据,2019年截至1031日,我市主要河流水质总体保持良好;集中式饮用水源地水质达标率100%;城市环境空气优良天数289天,优良天数比例为95.1%,与去年同期持平。目前,我局正全力以赴推进大气污染防治攻坚战,坚决打好打赢蓝天保卫战,确保我市环境空气质量持续改善。

一、主要措施及成效

(一)注重统筹推进,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

我局注重统筹安排,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等,推动实现主题教育全覆盖,切实进一步增强 “四个意识”,践行“两个维护”。

1.组织开展主题教育学习研讨。通过召开局务会、党组会、主题教育动员部署会、专题研讨会、读书班等集中研讨交流的学习形式,持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广西重要讲话精神等,实现对主题教育学习的全覆盖。除集中学习外,强调要求各领导班子成员、全体干部职工要强化自主学习,做到学习常态化、日常化。

2.积极营造主题教育活动氛围。成立了以局党组一把手任组长的“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,制定主题教育实施方案。举办“不忘初心、牢记使命”主题微党课比赛,营造学先进、敢担当、勇作为的干事氛围;举办欢乐西湾生态环境专场晚会,将生态环境保护与“不忘初心、牢记使命”同宣传。局党组班子成员分别深入企业、深入基层开展专题调研,认真解决群众关注的热点难点问题;组织到红色革命基地开展教育活动,进社区开展主题教育党课宣讲活动,切实提升党员干部的党性修养。

3.始终坚持学用结合促成效。我局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领,紧密结当前国家和自治区,市委、市人民政府的决策部署,紧密结合当代生态环境保护事业的发展,将主题教育贯穿始终,检视自身存在的问题,切实抓好整改落实,凝聚起环境保护发展的正能量和力量源泉,创新奋斗、坚持不懈,全力推动和服务我市经济高质量发展。

(二)立足事业发展全局,全面加强生态环境保护建设战略定力

1.切实提高思想政治站位。把深入学习和贯彻落实习近平生态文明思想作为我们增强四个意识、坚定四个自信,做到两个维护的重大政治任务。深入贯彻落实全国、全区和全市生态环境保护大会精神,坚决扛起生态环境保护的政治责任。牢牢保持和加强生态文明建设和环境保护的定力,决不动摇、不松劲、不开口子,牢固树立像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境绿水青山就是金山银山,宁要绿水青山不要金山银山的强烈意识。切实把中央、自治区党委和市委、市人民政府关于生态环境保护的决策部署化为行动、落到实处。

2.切实提升战略全局思维。从党和国家事业发展全局的高度,充分认识和准确把握生态文明建设的重大现实意义和深远历史意义,把生态环境保护摆上更加重要的战略位置,发挥更加重要作用。主动作为,积极对接服务防城港国际医学开放试验区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、东兴国家重点开发开放试验区和国家边境旅游试验区等重大项目建设,始终坚持以习近平生态文明思想为引领,牢牢把握住生态优先、绿色发展这一主攻方向,以更强的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感,确保习近平总书记的要求不折不扣全面落实。

3.强化政治自觉使命担当。我局领导切实发挥带头作用,把讲政治落实到生态文明建设和环境保护的具体行动中。请示将中央环境保护督察回头看列入2019年市委常委会工作要点和《政府工作报告》重点任务、列入2019年我市绩效考核职能指标;经常性带队现场巡查检查大气、水、土壤等重点领域,研究部署攻坚工作一线研究部署工作;定期不定期向市委、市人民政府汇报生态环境保护工作情况;多次请示组织召开会议研究生态文明建设和环境保护工作切实担负起生态文明建设的政治责任,与全市各级各部门共同推动、协同发力,推动我市实现高水平开放高质量发展和生态环境高水平保护。

4.全面推进从严治党。一是全面落实从严治党主体责任,及时召开全市生态环境系统全面从严治党工作会议,层层签订责任状。二是抓好“书记谈心面对面”活动,制定方案,开展新任职、新提拔干部谈话,以及廉政谈话;同时,对一名存在轻微违规同志开展“四种形态”的第一种形态提醒谈话。三是抓好 “四风”问题的纠正,深入开展“以案促改”专题整治活动和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作,紧盯节假日“四风”问题,重申纪律规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮。四是抓好形式主义整治为基层减负工作,进一步精简发文、会议数量以及检查频次,印发服务群众、企业办事规程,切实给基层和企业减负,方便群众,助力优化营商环境。

5.抓好意识形态、保密和文明创建工作。认真落实党组意识形态工作的主体责任,加强网络意识形态监督管理,积极引导网络正面舆论,签订《落实意识形态工作主体责任责任状》,层层抓好意识形态工作。将保密工作纳入重要议事日程,不断完善保密制度;加强保密知识宣传教育和培训工作,严格执行保密文件处理流程,筑牢防范意识。我局保密工作严谨到位,从根本上杜绝了失泄密事件的发生。我局深刻践行习近平生态文明思想,大力抓好新时代精神文明建设,精心涵养生态文明观、精神文明观、社会主义核心价值观,加强理想信念教育,把精神文明创建作为推动我局各项工作的重要举措,做文明实践者,助推全市经济社会高质量绿色发展。

6.协调推进统一战线和老干部工作。组织党外干部开展党的政策理论、习近平总书记系列讲话精神以及统一战线相关政策学习,鼓励和支持无党派人士参加市人大、政协调研活动,积极提交议案、提案,2019年我局党外干部提交政协提案1件,为“关于防城港市黑臭水体整治的建议”,有力推进我市黑臭水体整治。严格执行离退休干部理论学习、阅读文件、走访慰问、参加重要会议和重大活动等制度,经常主动联系关心询问老干部近况,重大节日走访慰问;征订党报党刊、《老年知音》杂志等学习资料,组织参加主题教育,发放《倡议书》,引导离退休干部不忘初心、牢记使命。成立局关心下一代工作委员会,充分发挥“五老”优势和作用,着力培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。

(三)顺应人民美好期盼,坚决守护好防城港蓝天白云绿水青山

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引,把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府有关决策部署和要求上来,把当前存在的生态环境方面问题、难题、短板及时妥善解决好,坚决打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,让人民群众有更多的生态优美的获得感。

1.聚焦突出问题,推进中央环保督察反馈问题整改。中央环境保护督察反馈问题整改方面,2016年中央环境保护督察反馈意见涉及我市问题共11个,其中的10个问题已完成整改并顺利通过自治区整改验收销号,剩余1问题已于20181231日向自治区提交验收销号申请,目前正夯实整改成果,做好迎接自治区现场核验的准备2018年中央环境保护督察回头看及固体废物专项督察反馈意见涉及我市的问题共13个,目前,基本完成问题2个,正在有序推进整改问题11个。2019115-16日,自治区生态环境保护督察组进驻我市开展督察,进驻前,我局主动对接,牵头做好迎检总体方案、请示成立迎检领导小组、收集资料台账、筹备动员部署会、落实办公场所以及办公设备等,目前正在开展各项迎检工作,确保我市顺利通过督察。

2.紧盯重点领域,坚决打好打赢污染防治攻坚战。

一是打赢蓝天保卫战。为推进工作落实,切实保障我市环境空气质量,市委、市人民政府主要领导经常过问、高度关注,市人民政府分管领导经常带队到一线督战,经常听取市生态环境等部门有关工作情况汇报、分析研判有关形势、协调安排应对策略,并随时通过电话、微信方式等与有关职能部门密切沟通,指挥调度。市生态环境部门牵头组织落实,主动作为、于担当,全力推动各有关职能部门每日攻坚,一微克一微克争取,并结合我市情况,组织制定或推动出台相关工作方案及制度。抓好工业废气、工地扬尘、道路扬尘、港口码头粉尘,露天烧烤和餐饮油烟、生活垃圾和稻草露天焚烧、烟花爆竹燃放等综合整治,推进大气环境监测热点网格建设。经过不懈努力,20191-10月我市空气质量较去年持续改善,空气质量优良率95.1%,与去年同期持平;二氧化硫平均浓度为7微克/立方米,比去年同期下降了36.4%;臭氧平均浓度为127微克/立方米,与去年同期持平;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为46微克/立方米,比去年同期下降了2.1%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为26微克/立方米;综合指数3.17

二是打好碧水保卫战。推行“河长制”、“湾长制”,改善治理东湾、西湾海域海水水质,加强对防城江、茅岭江、北仑河、江平江、明江等主要河流流域的巡查检查,加强对涉水工业企业的排查检查,保持高压监管态势。督促农业农村部门强化水产养殖污染治理。督促加快推进黑臭水体和污水入海(河)直排口整治,协调推进污水处理厂提标改造,督促农村环境整治已建成项目第三方运维稳定正常运行。经过综合治理,20191-10月,防城江木头滩、北仑河狗尾赖、黄淡水库及那板水库等4个集中式饮用水源地水质达标率均为100%。防城江三滩、木头滩,北仑河民生、狗尾赖、边贸码头,明江那弄等所有河流监测断面各月水质均达到或优于三类水质,水质达标率100%。饮用水水源地环境问题整改方面,木头滩、湾潭水库2个市级饮用水水源地需整改问题13个,目前已全部完成整改;黄淡水库、北仑河狗尾濑、那板水库3个县级饮用水水源地需整改问题8个,已完成整改7个,剩余1个未完成整改问题,目前我市正在按自治区要求的今年年底前完成的时限加快推进中。

三是打好净土保卫战。制定土壤污染防治计划,扎实开展固体废物排查整治,共排查涉危险废物产生经营单位34家、一般工业固体废物产生经营单位单位36家、城镇生活污水处理厂15家,期间,共出动环境执法人员1250人次,查处3起涉嫌固体废物环境违法行为,处罚款金额21万元,有效震慑了辖区内环境违法行为,确保区域环境安全。开展全市涉危险废物企业交叉检查考核,考核31家企业,其中达标企业26,基本达标企业5家,基本实现了全市涉危险废物企业检查考核全覆盖,检查考核合格率达到95.2%重拳打击洋垃圾及固体废物非法转移倾倒,妥善解决非法入境固体废物积压处置难题,推进固体废物等处置能力建设,目前,我市尚未发现固体废物非法转移处置行为,全市已建成4个危险废物利用处置项目,共妥善转移处置了无法退运的次氧化锌、汽车拆解件等非法入境固体废物1800多吨,有效化解了存在的环境风险隐患。

3.强化监察执法,切实保障我市环境安全。我市持对环境违法罪行为“零容忍”,实行最严格环境保护制度,发现一起查处一起。2019年以来,我局出动环境监测监察人员近3000人次,出具各类监测报告181份,共获得监测数据近17800,受理群众来信来访及电话投诉197件,排查企业家1000多家次。持续加大环境违法行为打击力度,在执法行动中敢于亮剑,2019年以来,全市查处环境违法案件67起,处罚金额约421万元,与2018年同期相比,案件数量减少58.2%,处罚金额减少74.6%。我市未发生规模以上环境污染事故。说明在我市持续加大力度的环保宣传和铁腕执法下,企业环境保护意识有所提高,有力震慑企业环境违法行为,有效地保证了我市经济社会健康、可持续发展的外部环境。

4.坚持绿色发展,实施推进生态防城港建设战略。坚持生态立市不动摇,珍惜呵护好防城港的青山绿水、碧海蓝天,以生态防城港建设引领经济社会高质量发展。市委、市人民政府进一步从关乎我市永续发展、关乎百万人民群众长远根本大计的高度,先后印发《关于推进生态防城港建设的决定》《防城港市关于推进生态防城港建设实施方案》,正式实施生态防城港建设战略。《决定》和《实施方案》印发后,各级各部门认真抓好学习贯彻、研究部署,谋划各自具体落实举措、内部责任分工,将决策部署精准推进,争取尽快取得阶段性成效。目前已成立由市主要领导担任指挥长,市相关分管领导任副指挥长,各有关单位主要负责人为成员的生态防城港建设指挥部,指挥部下设办公室,前指挥部办公室正在组建中。同时,为更好地指导帮助津西钢铁防城港项目落户我市,提出切实可行的环境控制要求,我局于10月份组织市工业和信息化局、经开区等部门有关人员赴河北津西钢铁集团实地考察,坚决摒弃先污染、后治理的“老路”,坚决不走高消耗、粗放式增长“弯路”。

(四)立足当前着眼未来,科学系统推进生态环境治理能力建设

1.加强生态环境保护工作的领导。市委、市人民政府高度重视生态环境保护工作,将生态环境保护工作作为基础性、底线性任务高位推进,定战略、做决策、出政策。一是高度强化污染防治攻坚战组织领导,按照已制定出台的《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见》等1+4文件推进各项污染防治工作。市委、市人民政府主要领导分别亲自挂帅东湾、西湾海域海水整治领导小组组长和大气污染防治攻坚领导小组组长以来,多次带队到一线督导。二是持续强化中央环境保护督察整改组织领导,扎实做好督察迎检各项准备工作,我局也主动担负起市整改小组办公室的重任,协调推进督察反馈意见的整改落实。三是强化生态文明建设工作组织领导,按照国家生态文明城市的标准,大力建设和提升我市生态文明水平,争取早日成功创建国家生态文明城市。四是强化生态文明体制改革组织领导,设立市委全面深化改革委员会生态文明体制改革专项小组,坚持问题导向,着力破除生态文明建设的体制机制障碍,10月份召开的市委全面深化改革第三次全体会议,专门听取中央环境保护督察回头看督察整改工作汇报,研究部署和协调解决有关实际问题。五是强化重大环境问题综合决策,筹建市生态环境保护委员会,由我局牵头起草市生态环境保护委员会相关方案文件,现市生态环境保护委员会及其工作规则、成员单位工作职责等事项已印发实施,市级生态环境保护委员会的组建工作已于近日完成,争取在今年年内完成县(市、区)生态环境保护委员会的组建。

2.推进生态环境机构能力建设。一是深化生态环境管理体制改革。市生态环境局已于2019214日挂牌成立,统一行使生态和城乡各类污染排放监管。抓好生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,目前改革方案已印发实施,切实落实各级党委和政府对生态环境负总责的要求。抓好生态环境保护综合行政执法改革,执法改革方案已印发,进一步推动构建与我市生态环境保护事业相适应的生态环境保护综合执法体系和能力。二是加强生态环境部门教育管理。生态环境部门干部继续发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良作风,新时代有新担当新作为,鼓励善作善成。2019年,市委先后提拔任用了生态环境系统3位同志担任市生态环境局处级领导岗位,这个力度在我市是十分罕见的,充分体现了市委对我局领导班子建设的高度重视和关怀,增强了我局领导班子力量,进一步提高我局班子的战斗力三是强化生态环境队伍力量建设。机构改革中,我局多次向市委编办请示汇报,增加相应的编制数及内设科室等,目前市委编办给予加的编制数及内设科室基本满足生态环境保护工作需要。同时,我局多次向市人民政府请示研究解决生态环境部门聘用人才留不住的问题,201972日下午,市人民政府召开市六届人民政府第四十七次常务会议,会上班忠柏市长听取全市生态环境保护工作情况报告时,对汇报中的关于市生态环境局聘用人员工资待遇问题作出指示,“请市生态环境局核准具体聘用人员情况、需要增加经费预算数等,报告市人民政府研究解决。”,目前,市财政正在补足我局聘用人员经费缺口,逐步提高聘用人员待遇。

二、存在问题和困难

(一)蓝天保卫战存在较多亟待解决问题

一是施工工地扬尘污染问题仍然存在。二是道路扬尘污染仍然较多,道路清扫保洁力度还要加强。三是散货码头堆场的扬尘治理还要继续加大力度。四是露天烧烤摊点和餐饮油烟污染问题屡禁不止。经过大力整治,我市的露天烧烤摊点有所规范,但由于摊点容易流动,管控难度大。对餐饮业油烟的污染治理工作还要加强。五是生活垃圾和稻草秸秆焚烧现象仍时有发生。六是烟花爆竹管控力度还要加强。商铺开业、红白事等仍然有较多燃放烟花爆竹现象。七是臭氧污染防治的办法还不多。

(二)碧水保卫战形势比较严峻

一是雨污混流量大,虽然高度重视,整治后有成效,但是直排口超标问题仍然比较严重。二是部分县城污水处理厂和工业园区污水处理厂不能稳定达标。上思县三华污水处理厂、江平工业园区污水处理厂由于设备破损严重、运行管理不善等问题,无法稳定达标排放。三是乡镇污水处理厂负荷低,运行管理问题较多。主要是乡镇污水管网建设滞后,污水收集率低,污水处理厂缺乏专业人员,运行维护资金缺乏。四是水产养殖污染治理工作量大、面广,投入较多,技术推广还需要时间。五是东、西湾海域水质虽然明显改善,但是由于上述多种原因,持续稳定保持为一、二类海水的难度还比较大。

(三)净土保卫战压力较大

部分企业生态环境保护责任意识还不强,污染防治主体责任未落实,企业人员变动大,工作衔接不紧密,造成固体废物管理台账不完整、数据有误等情况也存在;部分企业固体废物贮存场所未按规范建设,“三防”措施未落实到位,场地未硬化、露天堆放等现象依然存在,具有一定的环境风险。固体废物跨境、跨市转移、非法入境等监管难度大。

三、下一步工作计划

(一)继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化正面宣传引导,积极营造凝神聚气、干事创业的浓厚氛围,不断把我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入,努力营造我市山清水秀的自然生态,助力我市经济社会高质量发展。以开展好主题教育为契机,切实增强我局党外干部对党的政策理论、习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握,提高统一战线工作水平。通过送学上门、寄送学习资料等方式,提高老干部参与主题教育的积极性。

(二)高标准高质量推进生态防城港建设。结合全市正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,进一步提高站位,统一思想认识,建设成为“城在海中、海在城中、人在景中”美丽中国典范城市,满足全市人民对新时代优美生态环境的需要。

(三)全力以赴坚决打好打赢污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治计划和生态环境保护基础设施建设,强化生态保护与修复,打赢蓝天保卫战、碧水保卫战和净土行动战三大战役。按照中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改要求,狠抓督办督查,严肃追责问效,全力落实各项整改措施。让防城港天更蓝、地更绿、水更清、城更靓。

(四)加快完成生态环境保护领域机构改革工作。尽快全面完成生态环境三项改革任务,按照已印发的方案,推动改革目标落实落地,努力打造生态环境保护铁军,继续激发干事创业的强大动力。加快完成县(市、区)生态环境保护委员会组建,推动机构改革后各级各有关单位全面履行生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”

(五)加强党的建设和廉政建设。继续抓好党章党规党纪的学习贯彻,增强党员干部的党性意识;积极邀请离退休老干部参加组织生活,鼓励老干部为生态环境保护工作建言献策;全面履行从严治党主体责任,毫不动摇抓好党纪政令和各项重大决策的落实;坚持不懈狠抓作风纪律建设,狠抓中央八项规定精神贯彻落实,推进领导干部廉洁自律。

(六)坚持不懈做好意识形态和保密工作。把意识形态工作摆在更加重要的位置,不折不扣地落实好意识形态工作主体责任;始终注重思想政治建设,以主题教育及“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,大力培育和践行社会主义核心价值观,着力加强阵地建设和管理。继续加大保密工作宣传力度,开展自查自评,履行保密主体责任,进一步完善保密制度,加强网络保密管理,真正把保密工作抓实抓细、落到实处。

(七)积极开展文明单位创建工作。加强组织领导,精心筹备文明单位申报工作。继续加强学习,强化队伍思想道德建设,提升自我涵养,更好地将环保人的精神面貌对外展现。同时,加强宣传,营造精神文明创建氛围,用文明创建助推生态环境保护工作,传承中华民族文明基因,滋养环保人的文明内涵,改善城市环境,提升城市品位,为我市创建文明城市增强竞争力。

 

 

 

                                    2019115


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