中共防城港市生态环境局党组防城港市生态环境局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，法治政府建设取得显著成效。截至2025年10月底，全市环境质量持续向好，优良天数比率达98%，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度21.5微克/立方米，均位列全区第二；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、地表水断面水质优良率均稳定保持100%；近岸海域水质点位优良率98.5%，海水浴场水质优良比例100%；土壤环境安全可控，重点建设用地安全利用率持续保持100%；辖区环境风险总体可防可控。现将全年法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）筑牢思想根基，把稳政治方向之舵。我局始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装。通过党组会议、党组理论学习中心组学习会等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全市生态环境系统各项工作始终沿着正确政治方向前进，为法治政府建设提供坚强政治保证。

（二）压实主体责任，夯实法治建设之基。严格落实法治政府建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治建设组织者、推动者和实践者的责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并将履责情况纳入年终述职内容，形成以上率下的“头雁效应”。着力锻造高素质专业化执法铁军，通过举办环境风险防范与应急处置培训班、常态化开展“执法大练兵”活动、组织案例分析、模拟执法及技能竞赛等方式，全面提升执法人员的业务能力和专业素养。2025年，我局在广西生态环境保护执法技能比武中荣获综合团体三等奖，2名执法人员获得个人奖项，队伍实战能力得到有效检验和提升。

（三）创新监管方式，提升执法服务质效。以优化营商环境为目标，大力规范涉企行政检查。全面推行“综合一次查”、“双随机、一公开”抽查及“扫码入企”等创新机制，整合监管事项，避免多头执法、重复检查。积极探索“非现场监督+服务”模式，充分运用大数据、物联网等技术手段，对守法企业“无事不扰”，对异常数据精准溯源，实现“监管不缺位、干扰不越位”。2025年，共检查企业350家次，出动执法人员787人次，同比分别下降57.83%和63.2%，在依法对15起环境违法行为实施行政处罚（罚款281.2671万元，没收违法所得8.995万元）的同时，显著降低了对企业正常生产经营活动的干扰。通过公开透明的执法程序和规范的检查审批，为企业发展创造了更加公平、透明、可预期的法治环境。

（四）健全决策机制，恪守依法行政之规。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实“三重一大”决策机制。所有重大执法决定均提交党组会集体讨论审议，由局主要领导在充分听取意见基础上作出最终决定，确保决策科学、民主、依法。健全内部管理制度，修订完善《党组工作规则》《重大执法决定法制审核制度》等规范，并专门成立由局主要领导牵头的环境行政处罚案件审查委员会，为重大决策构筑严密程序防线。全面推行法律顾问制度，聘请执业律师全程参与重大合同审查、复杂案件研判及行政决策论证，其独立出具的法律意见书已成为党组会审议涉法议题的必备依据。坚守合法性审查底线，确保各项决策于法有据、程序正当。牵头制定的《防城港市海域污染防治规定》合法合规，已按规定完成备案审查。

（五）规范执法行为，彰显公平公正之义。持续深化涉企行政执法规范化建设。严格依照我局制定的规范涉企行政检查工作程序，从计划制定、审批流程到现场检查行为进行全面规范，着力杜绝“随意检查”、“重复检查”、“多头检查”等现象，切实为企业减轻迎检负担。规范行政处罚程序，严格遵循《防城港市生态环境局办理生态环境行政处罚案件工作程序规定（试行）》及《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规定（2023版）》，审慎行使自由裁量权。秉持包容审慎监管理念，对符合条件的轻微违法行为依法不予处罚，2025年共办理不予行政处罚案件1起，体现了执法温度。进一步落实行政执法责任制，完善信访工作机制，畅通公众投诉举报渠道，着力解决群众关心的突出环境问题。2025年共受理市本级环境信访问题16件，全部按时办结，办结率100%，无矛盾纠纷积案，综合治理效能持续提升。

（六）深化普法宣传，弘扬法治环境之风。一是强化组织领导，夯实普法基础。成立普法工作领导小组，明确职责分工，将宪法、民法典及生态环境保护法律法规纳入党组理论学习中心组学习会和干部教育培训体系，发挥“关键少数”的示范引领作用。结合实际制定并落实年度“谁执法谁普法”责任清单，确保普法工作有计划、有步骤推进。二是拓展宣传阵地，营造法治氛围。充分利用“六五环境日”、“国家宪法日”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。通过专题讲座、以案释法等方式精准普法，结合乡村振兴、民族团结等工作，将法治讲堂延伸到基层。同时，充分利用官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，深化生态环境信息公开，搭建互动式宣传教育新阵地。三是加强能力建设，提升普法质效。以学习贯彻新修订的环保法律法规为抓手，组织开展全系统法治宣传教育，不断提升执法人员自身的法治素养和依法办事能力。加强法治业务培训，重点强化程序意识、证据意识，规范执法行为，以高素质队伍保障高质量普法。

二、存在的不足

当前，我局法治政府建设工作仍存在一些短板：一是环境监管能力与日益繁重的任务要求相比仍显薄弱，精细化、智能化水平有待提升；二是环境执法队伍力量，特别是具备法律专业背景的复合型人才较为缺乏，制约了执法效能的进一步提升；三是普法宣传的广度、深度和精准性需进一步加强，公众生态环境法治意识的培养仍需持续用力。

三、下一步工作打算

下一步，我局将坚持问题导向，持续深化法治政府建设：一是持续强化理论武装，多形式、分层次开展习近平法治思想及法律法规学习培训，不断提升干部职工法治思维和依法履职能力；二是加强干部队伍建设，优化人才结构，加大法律专业人才的引进和培养力度，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军；三是聚焦主责主业，围绕群众关切的突出环境问题，加大执法力度，提升矛盾纠纷调处化解能力，切实增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感；四是创新普法形式，丰富普法内容，灵活运用各类平台载体，大力宣传习近平法治思想和习近平生态文明思想，努力营造尊法学法守法用法、全民参与生态环境治理的良好社会氛围。